| Вопрос - ответ |
Интервью с руководителями отделов предприятия "Энергосбыт"
|
 |
|
1. Имеет ли право потребитель демонтировать (для ремонта, замены и т.д.) прибор учета, каков порядок действий в этом случае и порядок расчетов?
Приборы учета являются, как правило, собственностью потребителя тепловой энергии и потребитель принимает решение сам о проведении ремонта, поверки и обслуживания, демонтаже приборов учета на основании сведений из паспортов, руководств по эксплуатации, инструкций по монтажу, проекта УУТЭ, архивов работы тепловычислителя. При демонтаже приборов учета необходимо обратить внимание на установленные на каждом приборе учета пломбы энергоснабжающей организации. До снятия пломбы при демонтаже прибора учета в ремонт, поверку или при обслуживании, необходимо сообщить об этом в энергоснабжающую организацию.
На время ремонта приборов учета, но не более 15 суток в течение года, с момента приемки УУТЭ расчет осуществляется на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха на период пересчета.
При несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы, УУТЭ считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организации. Расчет ведется на основании нагрузок, указанных в Договоре теплоснабжения и показаний приборов учета, установленных на источнике теплоты.
После истечение срока действия Государственной поверки хотя бы одного из приборов учета тепловой энергии и теплоносителя показания приборов этого УУТЭ не учитываются при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем. УУТЭ считается вышедшим из строя.
2. Каковы обязанности обслуживающей организации по обслуживанию узлов учета? Ответственность. Договор между обслуживающей организацией и владельцем узлов учета.
При заключении Договора на обслуживание УУТЭ с подрядной организацией потребителю необходимо обращать внимание на пункты Договора, в которых прописана ответственность подрядчика за качественный учет тепловой энергии. В Договоре должны быть четко прописаны виды работ, которые должна выполнять подрядная организация с указанием сроков выполнения.
Потребителю важно знать, что заключение Договора на обслуживание УУТЭ не снимает ответственность за качественный учет тепловой энергии с него, и все штрафные санкции будет нести потребитель в соответствии с условиями Договора. Во избежание ситуаций, связанных с отсутствием у абонента в момент проверки приборов УУТЭ проектов и паспортов, необходимо документы (или заверенные копии) хранить у себя, а не передавать в обслуживающую организацию.
3. Каковы основные требования к приборам учета?
Выбор приборов учета производит абонент, при этом состав приборов учета согласовывается с энергоснабжающей организацией. В случае разногласий абонент имеет право обратиться в Ростехнадзор для разъяснений и принятия решения.
Приборы должны иметь все необходимые сертификаты и приборы учета должны находиться в реестре средств измерения. Точность прибора учета описана в разделе 5 «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя».
4. Каковы обязательства ТСЖ по обеспечению сохранности и правильного функционирования приборов и оборудования системы теплоснабжения?
Абонент или ТСЖ несет полную ответственность за сохранность оборудования приборов учета и качество учета тепловой энергии, т.к. эти приборы принадлежат ему. Особое внимание следует обратить на сохранность пломб энергоснабжающей организации, т.к. зачастую в процессе эксплуатации ИТП происходит срыв пломбы и председатель не обращает на это внимания. Следствием этого является начисление оплаты за тепловую энергию по договорным нагрузкам.
5. Каков порядок заключения договора теплоснабжения? Что для этого нужно?
Пользование тепловой энергией допускается только на основании договора, заключенного между энергоснабжающей организацией и абонентом, энергопринимающие установки которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации. Договор теплоснабжения по своей природе является публичным документом, и его условия устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Форма договора соответствует действующему законодательству.
Особое внимание хочется уделить договорам, заключенным с ТСЖ, образованными собственниками помещений в многоквартирных домах в процессе реформирования жилищной сферы, ранее находившихся на обслуживании ГУЖА.
Для заключения договора ТСЖ должны предоставить в энергоснабжающую организацию пакет документов:
1. Копии документов, определяющих правоспособность юридического лица.
2. Акт органов Ростехнадзора о допуске энергоустановок в эксплуатацию.
3. Документы, подтверждающие наличие у абонента отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.
4. Акт разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
5. Документ из сетевого предприятия о подключенной тепловой нагрузке, в котором содержатся данные о выполнении технических условий и предоставленной абоненту мощности.
6. Договор банковского счета.
7. Справка из налогового органа о банковском счете или извещение об открытии лицевого счёта (для бюджетных организаций).
8. Выписка из приказа о назначении ответственного за энергохозяйство с копией протокола проверки знаний.
9. Письмо о заключении договора.
10. Акт сверки за потребленные коммунальные ресурсы между ГУЖА и ТСЖ.
По ряду документов, учитывая тот факт, что ТСЖ не смогли своевременно получить их от ГУЖА вследствие их отсутствия или необходимости дополнительных временных затрат на их изготовление, предприятием «Энергосбыт» принимаются отлагательные условия на предоставление этих документов до 1 апреля
6. Каковы особенности взаимоотношений потребителя и энергоснабжающей организации при наличии посредника (обслуживающей организации).
В соответствии с Жилищным кодексом РФ ТСЖ вправе заключать договоры на управление и обслуживание многоквартирного дома со сторонними специализированными организациями.
По договору управления одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока обязуется оказывать услуги и выполнять работы, указанные в договоре. В том числе заниматься вопросами заключения договоров энергоснабжения от лица ТСЖ. при предоставлении в энергоснабжающую организацию доверенности от председателя ТСЖ на право выполнения указанного поручения.
Без доверенности действовать может только председатель ТСЖ.
В случае если документы предоставляются от обслуживающей организации к договору технического обслуживания теплопотребляющих установок со специализированной организацией прикладывается копия приказа о назначении ответственного за теплохозяйство. Все остальные требования по предоставлению документов и их составу остаются общими.
7. Каков порядок погашения задолженности за потребленную тепловую энергию при выходе потребителя из ГУЖА, смене УК? Договоры поручительства.
В связи с тем, что до заключения прямого договора между ТСЖ и энергоснабжающей организацией тепловая энергия поставляется в жилые дома по договорам, заключенным с ГУЖА, независимо от того, когда были переданы в управление ТСЖ эти дома, необходимо зафиксировать наличие задолженности ТСЖ перед ГУЖА на момент заключения самостоятельного договора с энергоснабжающей организацией. Обязательность этого требования позволяет на данном этапе предотвратить возможные конфликты, связанные с исполнением денежных обязательств.
На период с даты передачи домов от ГУЖА в ТСЖ до заключения прямого договора между ними должны быть заключены договоры на возмещение затрат. Иногда этот промежуток занимает достаточно большое время. При определении задолженности ТСЖ должно предоставить акт сверки расчетов между ТСЖ и ГУЖА на момент заключения договора. В случае наличия взаимных претензий между ТСЖ и ГУЖА составление указанного акта вызывает большие трудности и требует дополнительных временных затрат, а иногда и судебного разбирательства.
Чтобы не задерживать процесс заключения договора предприятие «Энергосбыт» принимает от ГУЖА гарантийные письма об оплате потребленной тепловой энергии по указанным домам до заключения самостоятельного договора. Если ни один из вышеперечисленных вариантов не принимается, предприятие «Энергосбыт» готово заключить с ТСЖ договор поручительства к договору с ГУЖА на оплату своей доли потребленной тепловой энергии, зафиксировав в нем задолженность.
Любой из перечисленных способов позволяет энергосберегающей организации определиться с имеющейся задолженностью, реструктуризовать ее и приступить к заключению договора.
8. Превышение каких параметров теплоснабжения со стороны потребителя недопустимо и каковы санкции?
Абонент обязан соблюдать режимы энергопотребления согласно п.2.4. и 3.3.2 договора. Абонент должен поддерживать максимальный часовой и среднечасовой расходы сетевой и подпиточной воды согласно договору теплоснабжения. Абонент также должен поддерживать температуру воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения, 60-65° С. Кроме этого, абонент должен поддерживать температуру обратной сетевой воды согласно графику, который является неотъемлемой частью договора. В случае если абонент не поддерживает температуру обратной сетевой воды, превышает договорные расходы, энергоснабжающая организация выставляет ему неустойку, штрафные санкции в размере, установленном в договоре.
Каким образом определяются штрафы и неустойки?
При наличии у абонентов приборов учета абонент сдает в энергоснабжающую организацию отчеты установленной формы вместе с прилагаемыми почасовыми архивами. Если абонент сдает отчет, в котором зафиксировано, что имеет место превышение расходов подпиточной воды, т.е. если в договоре оговорено, что он может брать в сутки 10 т, а по факту употребляет 30 т, то на эту разницу 20 т в сутки энергосбытовая компания может выставить ему неустойку, штраф в 4-кратном размере.
В случае если у абонента отсутствует приборный учет, который фиксирует параметры и расходы, то штрафные санкции могут выставляться абоненту на основании акта инспектора энергоснабжающей организации, в котором фиксируются эти параметры.
Если абонент не выдерживает температуру обратной сетевой воды согласно графику, то энергоснабжающая организация имеет право выставить теплопотребление по перепаду, который определяется согласно графику при выдерживании параметра. Т.е. если температура обратной воды составляет 55° С, а должно быть 40° С, то на эту разницу энергоснабжающая организация может выставить абоненту дополнительный счет за превышение установленных параметров. Кроме того, в случае, если абонент не выдерживает расходы сетевой воды, подпиточной воды, не выдерживает температуру обратной воды, то энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение, отключение данному абоненту после предупреждения.
9. Каким образом определяются объемы оплаты потребления теплоэнергии при наличии приборов учета и их отсутствии?
При наличии у абонента приборов учета либо сам абонент, либо сервисная организация, которой он дал доверенность на сдачу отчетов, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, должны представить в энергоснабжающую организацию отчет установленной формы и почасовые архивы в электронном виде. На основании представленных отчетных данных о потребленной тепловой энергии, за вычетом теплоты с холодной водой на источники, ему будет выставлен счет на количество потребленной тепловой энергии.
В случае если имели место нештатные ситуации, которые не были отражены прибором учета, к данному количеству потребленной тепловой энергии будет добавляться то количество Гкал, которые не были отражены в отчете.
В случае если у абонента отсутствует приборный учет, расчеты в этом случае будут производиться по фактическому теплоотпуску от источника теплоты пропорционально договорной нагрузке с учётом отключения систем теплопотребления.
Тарифы на тепловую энергию утверждаются Комитетом по тарифам, и на 2009 год составляют 674 р. 35 коп. для всех групп потребителей.
10. Каковы особенности договорных отношений с бюджетными организациями?
С бюджетными организациями, учреждениями ОАО «ТГК-1» заключает типовой договор. Единственным отличием является отсутствие авансовых платежей. Оплата производится за первую половину месяца 16 числа на основании счета-фактуры за потребленную тепловую энергию в первой половине месяца, и окончательный расчет производится 10 числа месяца, следующего за расчетным, за вторую половину месяца. Бюджетные организации должны произвести оплату в течение 10 дней после выставления счета-фактуры. Счет-фактуру получает непосредственно владелец договора в предприятии «Энергосбыт», Марсово поле, д.1, каб. 155.
Кроме того, бюджетные учреждения, поскольку они финансируются из федерального или из местного бюджета, должны представить в энергоснабжающую организацию расходное расписание с указанием статьи 223 «Коммунальные услуги» и письмо с указанием поквартальной разбивки бюджетных обязательств на оплату теплопотребления, на основании которых составляется дополнительное соглашение о величине и порядке оплаты теплопотребления в пределах бюджетного финансирования. Т.е. лимитов, выделенных вышестоящей организацией, в натуральном и стоимостном отношении должно хватить в целом на год для оплаты теплопотребления.
При введении ограничений (отключений) для бюджетных организаций предприятие «Энергосбыт» руководствуется льготным порядком - Постановлением Правительства РФ №1 от 5.01.1998 г. для социально-значимых объектов.
Действующим законодательством РФ, в частности, ст.309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями этого обязательства в соответствии с нормами, предусмотренными законом и иными правовыми актами. В договоре теплоснабжения, который заключен между ОАО «ТГК-1» и абонентом, предусмотрен порядок расчетов за потребленную тепловую энергию.
По общему правилу, абонент обязан оплатить потребленную тепловую энергию не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным. Это означает, что 15 числа наступает срок исполнения денежного обязательства.
Гражданским кодексом, тем разделом, который регулирует энергоснабжение, а именно ст. 546, предусмотрено, что в случае неоплаты абонентом уже потребленной тепловой энергии энергоснабжающая организация может произвести ограничение или прекращение поставки тепловой энергии. Порядок этого прекращения (ограничения) предусмотрен Постановлением Правительства РФ №1 от 5.01.1998 г. «О порядке ограничения (прекращения) подачи тепловых ресурсов организациям в связи с неоплатой ими потребленных энергоресурсов».
В соответствии с этим порядком если организация или абонент в срок, установленный договором, до 15 числа месяца, не оплачивает потребленную тепловую энергию, энергоснабжающая организация предупреждает абонента о том, что в течение следующего расчетного периода необходимо погасить задолженность или будет произведено ограничение. Если оплата не произведена, то энергоснабжающая организация производит такое ограничение и если в течение 5 дней после произведения ограничения оплата теплоэнергии не произведена, то поставка тепловой энергии может быть прекращена полностью.
Что касается других санкций. Договором теплоснабжения, который заключает ОАО «ТГК-1» с абонентом, предусмотрена штрафная санкция в виде пени за просрочку оплаты теплоэнергии. Пени начисляются после 15 числа месяца, соответственно за каждый день просрочки платежа.
И это не последняя санкция, т.к. действующим законодательством, ст. 395 ГК РФ, предусмотрена мера по ответственности за неисполнение действующих обязательств. Это так называемые проценты за пользование чужими денежными средствами. В случае если в договоре не предусмотрены пени, то энергоснабжающая организация может обратиться в суд и взыскать с абонента процент за пользование денежными средствами, которые должны были поступить нам в оплату за тепловую энергию, в соответствии со ставкой рефинансирования.
12. Кто компенсирует потери в сетях – энергоснабжающая компания или потребитель?
Данный вопрос полностью освещен «Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденными Министерством юстиции 25.09.1995 г. В соответствии с этими правилами если узел учета тепловой энергии установлен не на границе балансовой принадлежности абонента, то тепловые потери на участке сети от границы балансовой принадлежности до узла учета относятся на этого абонента.
13. Какую ответственность может нести потребитель в случае умышленного затягивания процесса заключения договора энергоснабжения?
К сожалению, действующее законодательство не предусматривает ответственности будущего абонента за затягивание заключения договора с энергоснабжающей организацией. Однако при этом граждане, проживающие в многоквартирных домах, становятся заложниками данной ситуации, потому что действующее законодательство не предусматривает также и обязательство энергоснабжающей организации поставлять тепловую энергию в отсутствии договора. Соответственно, если нет обязанности поставлять тепловую энергию, то есть право прекратить поставку тепловых энергоресурсов. И энергоснабжающая организация может этим правом воспользоваться.
14. Публичность договора. Почему ОАО «ТГК-1» использует только свою форму договора? Какими документами это обосновано? Какие документы регламентируют порядок отключения?
Статьей 426 ГК РФ дано определение публичного договора. Установлено, что организация, которая в силу специфики своей деятельности не имеет права отказать обратившемуся к ней потребителю или абоненту, должна всем своим абонентам предложить договор с одинаковыми условиями. Т.о., в силу прямого указания закона договор теплоснабжения является публичным и это означает, что все условия должны быть одинаковы для всех потребителей, если специальным требованием закона не установлено иное.
Договор теплоснабжения, который применяется в ОАО «ТГК-1» является для нас типовым. Он утвержден приказом директора предприятия «Энергосбыт» филиала «Невский» ОАО «ТГК-1». Для некоторых категорий абонентов, в частности, для организаций, оказывающих коммунальные услуги в связи с обслуживанием многоквартирных жилых домов, нами разработано дополнительное соглашение к основному договору, учитывающее данную специфику.
В частности, это безавансовая оплата и мы обычно снижаем штрафные санкции и снижаем размер пеней. Это учтено в дополнительном соглашении.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге Комитет по энергетике принимал активное участие в разработке примерного договора теплоснабжения, который надлежит применять для организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами. Сотрудники ОАО «ТГК-1» также являлись участниками рабочей группы по разработке этого договора и договор, применяемый в предприятии «Энергосбыт», с учетом дополнительного соглашения, где отражены особенности организаций, эксплуатирующих жилищный фонд, полностью соответствует примерному договору, разработанному Комитетом по энергетике и рекомендованному для применения всеми энергоснабжающими организациями.
Что касается порядка ограничения, то порядок ограничения предусмотрен в разделе 5 нашего договора, он довольно подробно описан, в т.ч. за сколько дней мы должны предупредить абонента, какой срок мы даем для погашения долга.
Но что касается организаций, эксплуатирующих жилищный фонд, то для них применяется порядок, установленный Постановлением Правительства РФ №1 от 05.01.1998 г., где предусмотрено, что в случае неоплаты потребленной тепловой энергии за один расчетный период абоненту дается право оплатить этот долг в течение следующего расчетного периода и если оплата не произведена, то можно произвести ограничение, а затем и прекращение поставки тепловой энергии.
15. Льготы. В каких случаях ТСЖ должны обращаться за льготами, в какие организации? Категории льгот.
Что касается ОАО «ТГК-1», то наша организация не является организацией, предоставляющей льготы. Действующим законодательством, а именно ЖК РФ, предусмотрено предоставление компенсаций и субсидий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Организация, предоставляющая льготы – это организация, оказывающая коммунальные услуги, либо ТСЖ, либо ЖСК либо ГУЖА И УК. Статьями ЖК РФ предусмотрены те случаи, в которых граждане, а льготы или компенсации предоставляются конкретному гражданину, а не ТСЖ, имеют право на такую льготу.
В соответствии со ст. 159 ЖК РФ право на субсидию из бюджета по оплате жилого помещения и коммунальных услуг имеют малообеспеченные граждане, т.е. те, у кого отношение объема оплаты коммунальных услуг не так соотносится, как это установлено в субъекте федерации, с его среднедушевым доходом.
Ст. 160 ЖК РФ предусмотрено предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Это, в частности, ветераны войны в соответствии с законом «О ветеранах», это чернобыльцы и участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, репрессированные лица в соответствии с нормами этого закона. Все они имеют право на получение льгот.
При этом граждане должны обратиться в свою организацию, оказывающую коммунальные услуги, и уже это ТСЖ, УК или ГУЖА обращаются с соответствующим предложением о получении льгот в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга.
Рассчитываются льготы в отношении каждого конкретного гражданина предприятием ГУП «ВЦКП» и уже после начисления льгот и компенсаций приходят в ТСЖ на лицевой счет конкретного гражданина. В настоящий момент вся сумма льгот относится к самому ТСЖ, УК или ГУЖА.